Dari Anggaran Rata-Rata ke Sistem Berbasis Prestasi
Sistem anggaran berbasis prestasi adalah model pengelolaan dana pendidikan universitas yang menyalurkan anggaran tidak lagi secara rata, melainkan dengan mengaitkan besaran dukungan finansial pada kinerja akademik, riset, inovasi, dan kemampuan menghasilkan pendapatan yang terukur di setiap unit kerja. Model ini menggeser fakultas dari posisi penerima dana pasif menjadi penggerak utama mutu dan daya saing kampus melalui pengelolaan keuangan kampus yang lebih akuntabel dan berorientasi hasil. Perubahan ini bukan sekadar teknis penganggaran, melainkan pergeseran filosofi: uang mengikuti prestasi, bukan sebaliknya. Universitas Syiah Kuala (USK) secara terbuka menyatakan keinginannya meninggalkan budaya “bagi rata” dan menggantinya dengan budaya kinerja, di mana persaingan antar fakultas dimaknai sebagai lomba menghasilkan pendidikan, riset, dan inovasi yang lebih kuat, bukan sekadar berlomba menghabiskan anggaran. Dalam lanskap pendidikan tinggi yang kian kompetitif, kebijakan seperti ini adalah ujian kedewasaan tata kelola kampus.
USK: Anggaran 2027 Jadi Arena Persaingan Antar Fakultas
Sinyal perubahan paling jelas datang dari Pra-Rapat Kerja USK di Gedung AAC Dayan Dawood pada 8 Agustus, saat rektor menyerahkan Pagu Anggaran Unit Kerja 2027 dan menandatangani Perjanjian Kinerja 2026 bersama para pimpinan fakultas. Mulai perencanaan anggaran 2027, fakultas diberi kewenangan lebih besar mengelola sumber daya, dengan syarat mampu menunjukkan kinerja, inovasi, dan kemampuan menghasilkan pendapatan. Pernyataan rektor bahwa kampus “tidak lagi membangun budaya pembagian yang sama rata, tetapi budaya kinerja” menjadi garis tebal: dana pendidikan universitas berubah peran menjadi instrumen seleksi dan pendorong mutu, bukan sekadar hak yang dibagi sama kepada semua. Dalam pola baru ini, keberhasilan tidak lagi diukur dari daya serap anggaran, tetapi dari hasil: apakah dana tersebut meningkatkan kualitas pendidikan, melahirkan riset dan inovasi, memperluas kerja sama, serta memperkuat reputasi lulusan.
Kinerja sebagai Mata Uang: Peluang dan Risiko Pengelolaan Keuangan Kampus
Menjadikan prestasi sebagai dasar penganggaran adalah langkah berani yang bisa mengangkat kualitas, namun juga mengandung risiko jika definisi “prestasi” dipersempit. USK menegaskan bahwa ukuran keberhasilan fakultas tidak boleh hanya ditentukan oleh banyaknya kegiatan atau besarnya pendapatan, melainkan juga kualitas pembelajaran, penelitian, publikasi, inovasi, prestasi mahasiswa, kerja sama internasional, kontribusi ke masyarakat, dan reputasi akademik. Ini penting agar persaingan antar fakultas tidak berubah menjadi perlombaan mengejar proyek komersial semata. Pengelolaan keuangan kampus dalam skema ini menuntut transparansi dan akuntabilitas yang jauh lebih kuat. Semakin besar kewenangan fakultas, semakin besar kewajiban mempertanggungjawabkan cara dana digunakan dan dampak yang dihasilkan. Jika kampus gagal menyiapkan sistem evaluasi yang adil, perguliran dana berbasis prestasi justru berpotensi memperlebar jarak antara fakultas mapan dan fakultas yang sedang tumbuh, alih-alih mengangkat semuanya.
Pelajaran dari UIN Alauddin: Prestasi Jangka Panjang dan Dana Eksternal
Di sisi lain, pengalaman UIN Alauddin menunjukkan bahwa konsistensi prestasi dan perencanaan jangka panjang dapat membuka akses dana pendidikan universitas dari luar kampus. Di balik kunjungan Tim Islamic Development Bank (IsDB) ke kampus itu, ada proses hampir satu dekade untuk mengembangkan Fakultas Kedokteran lengkap dengan laboratorium berstandar internasional. Kesempatan tersebut muncul saat Kementerian Agama memberi peluang kepada PTKIN untuk mengajukan proposal pendanaan melalui skema Pinjaman Hibah Luar Negeri yang kini bertransformasi menjadi Pinjaman Luar Negeri. Proses seleksinya sangat kompetitif, menyaring banyak perguruan tinggi hingga hanya tersisa dua institusi, UIN Alauddin Makassar dan UIN Ar-Raniry Banda Aceh. Jika berjalan sesuai rencana, pendanaan yang diupayakan bernilai sekitar Rp1 triliun dan akan mendukung pembangunan Fakultas Kedokteran dan Laboratorium Terpadu untuk seluruh fakultas selama lima tahun dengan target selesai pada 2031. Pengalaman ini mempertegas bahwa reputasi akademik dan kesiapan proyek adalah modal utama bersaing memperebutkan dana besar.
Menuju Kampus Kompetitif: Prestasi, Dana, dan Target 2030
Jika membaca arah kebijakan USK dan upaya UIN Alauddin, benang merahnya jelas: universitas sedang bergerak ke model di mana dana pendidikan mengikuti kinerja, baik dalam skala internal antar fakultas maupun dalam perebutan pendanaan eksternal. USK mengaitkan pengelolaan anggaran baru dengan target IKU Golden Standard 2030, termasuk peningkatan proporsi dosen bergelar doktor hingga 60 persen dan mahasiswa pascasarjana hingga 25 persen. Target ini tidak mungkin dicapai dengan budaya bagi rata; ia menuntut diferensiasi strategi dan dukungan pada unit yang mampu mengantar kampus ke standar tersebut. Kesimpulannya, perubahan sistem anggaran berbasis prestasi adalah keniscayaan bagi kampus yang ingin bereputasi global. Tantangan terbesar bukan sekadar merancang formula pembagian, tetapi menata ekosistem yang membuat persaingan antar fakultas tetap sehat, misi akademik tetap utama, dan pengelolaan keuangan kampus transparan. Tanpa itu, dana besar bisa mengalir, namun mutu tidak ikut naik.
