Target besar perlu diukur dari manfaat di dalam negeri
Hilirisasi mineral adalah proses mengolah bahan tambang di dalam negeri menjadi produk industri bernilai lebih tinggi, sekaligus membangun kapasitas produksi dan lapangan kerja lokal. Karena itu, target ekspor bukan ukuran keberhasilan yang cukup jika manfaatnya tidak tinggal di tanah air. Pemerintah memproyeksikan ekspor produk hilirisasi mineral mencapai Rp899 triliun pada 2026, didorong nikel, aluminium, dan komponen baterai litium; nilai keseluruhan itu diperkirakan naik 45 persen dibandingkan 2024. Besarnya sasaran menunjukkan bahwa hilirisasi mineral Indonesia kini meluas melampaui nikel. Namun, capaian ekspor hanya akan berarti jika perusahaan lokal memperoleh peran dalam rantai produksi, pekerja mendapat kesempatan kerja berkualitas, dan penerimaan negara ikut tumbuh. Arah kebijakan ini masuk akal, tetapi pemerintah seharusnya menilai keberhasilannya dari seberapa besar nilai tambah mineral terserap di dalam negeri, bukan semata dari angka pengiriman.
Dominasi China membuat hilirisasi rentan
Titik rapuhnya ada pada kepemilikan fasilitas dan tujuan penjualan yang terkonsentrasi pada satu negara. Sebanyak 75 persen smelter nikel China yang beroperasi di Indonesia terafiliasi dengan investor China, sementara pasar China menyerap 90,58 persen ekspor produk olahan nikel pada 2024. Temuan ini patut menjadi peringatan: ketika pemilik fasilitas dan pembeli utama berada dalam ekosistem yang sama, posisi tawar Indonesia berisiko menyempit. Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat Universitas Indonesia menilai dominasi tersebut membatasi nilai tambah yang dapat dinikmati di dalam negeri. Ketergantungan pasar juga membuat industri mudah terpapar perubahan permintaan dan kebijakan dagang China. Maka, target ekspor tinggi tidak otomatis menandakan kemandirian industri. Pemerintah perlu mendorong diversifikasi pasar, memperluas peran pelaku nasional dalam pengolahan, dan memastikan kemitraan membawa teknologi serta keterampilan, bukan hanya kapasitas smelter.
Perluas ekosistem, bukan sekadar kapasitas smelter
Momentum untuk memperkuat strategi ini terlihat dari perhatian internasional terhadap mineral kritis. Forum Indonesia Critical Minerals berlangsung bersamaan dengan London Metal Exchange Week, agenda tahunan yang mempertemukan pelaku industri dan pembuat kebijakan; sekitar 250 peserta hadir tahun ini. Perhatian itu membuka peluang kemitraan, tetapi Indonesia sebaiknya menetapkan syarat yang jelas: investasi jangka panjang, transfer teknologi, standar keberlanjutan, dan penciptaan kerja lokal. Diversifikasi produk juga penting. Ekspor aluminium pada 2026 diproyeksikan mencapai Rp129,5 triliun, lebih dari dua kali capaian 2024 sebesar Rp62,9 triliun. Di sektor baterai, Indonesia telah memproduksi anoda dan katoda serta memiliki fasilitas pemurnian litium meski tidak mempunyai sumber daya litium sendiri. Langkah tersebut memperlihatkan bahwa industri dapat dibangun melalui rantai pasok yang lebih luas. Tantangannya ialah memastikan ekspansi menghasilkan kemampuan domestik yang bertahan lama, bukan sekadar angka ekspor yang bergantung pada modal dan pembeli dari luar.
