Dari Perpindahan Penduduk ke Mesin Industrialisasi Luar Jawa
Strategi industrialisasi luar Jawa melalui transformasi program transmigrasi adalah pendekatan pembangunan yang mengubah fokus dari sekadar memindahkan penduduk menjadi menciptakan pusat produksi, lapangan kerja regional, dan pengembangan ekonomi lokal berbasis nilai tambah komoditas di kawasan tujuan transmigrasi.
Inti perubahan ini jelas: transmigrasi tidak lagi boleh berhenti pada penyediaan rumah dan sebidang lahan. Menteri Transmigrasi M. Iftitah Sulaiman Suryanagara menegaskan bahwa kawasan transmigrasi harus terhubung dengan industri, investasi, teknologi, infrastruktur, pasar, dan kebutuhan tenaga kerja. Artinya, negara sedang menggeser transmigrasi dari program sosial menjadi strategi industrialisasi luar Jawa yang sadar pasar dan sadar investasi. Pemerintah pun secara eksplisit mendorong pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi baru di luar Pulau Jawa melalui industrialisasi kawasan transmigrasi. Ini langkah berani yang, bila konsisten, dapat mengurangi ketimpangan dan konsentrasi kesempatan kerja di satu pulau.
Nilai Tambah Komoditas: Menghentikan Pola Daerah Pemasok Bahan Mentah
Pergeseran strategi ini berangkat dari kritik mendasar: daerah penghasil terlalu lama diposisikan hanya sebagai pemasok bahan mentah. Iftitah menekankan bahwa kekayaan sumber daya alam perlu diolah menjadi produk bernilai tambah agar manfaat ekonominya dirasakan masyarakat di daerah asal. Pernyataan kuncinya tegas: “Suatu daerah harus memiliki peran yang lebih besar daripada sekadar memasok bahan mentah. Daerah juga harus mampu menghasilkan nilai tambah”.
Ini bukan sekadar jargon. Pemerintah menyebut komoditas seperti kelapa, kopi, kakao, mangga, salak, dan durian sebagai contoh yang bisa dikembangkan menjadi produk olahan bernilai ekonomi lebih tinggi. Di sini terlihat logika industrialisasi luar Jawa: mengolah komoditas di lokasi asal, membangun industri berbasis komoditas lokal, lalu menghubungkannya dengan rantai pasok dan pasar. Pengembangan industri seperti ini diharapkan membuka lapangan kerja, memperluas pasar hasil pertanian, dan menggerakkan usaha pendukung di daerah.
Lapangan Kerja Regional: Bukti Awal dari Melolo hingga Halmahera
Strategi industrialisasi luar Jawa akan hampa jika tidak diukur dari berapa banyak lapangan kerja regional yang tercipta. Contoh yang diangkat pemerintah cukup berbicara. Di kawasan transmigrasi Melolo, Sumba Timur, industri gula telah menyerap sekitar 3.500 pekerja tetap, dan jumlah tenaga kerja naik menjadi 6.000 orang pada musim panen. Ini menunjukkan bagaimana satu basis industri dapat mengubah struktur kesempatan kerja lokal.
Contoh lain datang dari industri pengolahan kelapa di Halmahera Utara. Data Kementerian Transmigrasi per Juni 2026 menyebut industri ini menyerap lebih dari 4.000 pekerja, dengan sekitar 85 persen berasal dari masyarakat lokal. Kehadiran industri itu memperluas pasar bagi petani kelapa dan meningkatkan nilai ekonomi komoditas yang mereka hasilkan. Dua kasus ini menjadi bukti awal bahwa ketika program transmigrasi baru dipadukan dengan investasi dan industrialisasi, pengembangan ekonomi lokal bisa tumbuh nyata, bukan hanya di atas kertas.
Kolaborasi Riset dan Tantangan Implementasi Transmigrasi Baru
Untuk mengubah transmigrasi menjadi mesin industrialisasi luar Jawa, pemerintah tidak bergerak sendirian. Dalam kuliah umum bertajuk "Industrialisation Beyond Java: Transmigration and Indonesia’s New Growth Centres" di Institute of South-South Cooperation and Development (ISSCAD), Peking University, Menteri Transmigrasi M. Iftitah Sulaiman Suryanagara memaparkan strategi tersebut dan menawarkan kolaborasi riset untuk mendukung pengembangan kawasan transmigrasi.
Kolaborasi riset ini berpotensi penting untuk merancang model kawasan transmigrasi yang produktif, ramah lingkungan, dan inklusif. Namun, pemerintah sendiri mengakui bahwa pengembangan industri harus memperhatikan kepastian hak atas tanah, kebutuhan masyarakat setempat, kondisi lingkungan, dan kesiapan tenaga kerja. Tanpa penyelesaian isu-isu tersebut, industrialisasi bisa memicu konflik agraria atau meninggalkan warga sebagai penonton. Program transmigrasi baru harus berhati-hati: mengundang investasi, tetapi memastikan masyarakat lokal dan transmigran menjadi pelaku utama, bukan korban dari perubahan.
Membangun Pusat Pertumbuhan Baru: Kesempatan Sekaligus Ujian
Pemerintah terang-terangan ingin membangun lebih banyak pusat produksi dan kegiatan ekonomi di berbagai wilayah agar lapangan kerja, investasi, dan peluang kesejahteraan tidak terkonsentrasi di Jawa. Strategi ini diarahkan untuk memperluas kesempatan kerja, meningkatkan nilai tambah sumber daya alam, dan memperkuat kegiatan ekonomi di daerah. Dalam bahasa kebijakan, ini adalah upaya menciptakan pusat pertumbuhan ekonomi baru melalui diversifikasi kegiatan ekonomi di luar Jawa.
Namun keberhasilan industrialisasi luar Jawa akan ditentukan oleh konsistensi eksekusi: seberapa jauh kawasan transmigrasi betul-betul terhubung dengan industri, akses pasar, dan infrastruktur; seberapa kuat perlindungan terhadap hak tanah dan lingkungan; serta seberapa besar masyarakat lokal dilibatkan sejak awal. Jika pemerintah mampu menjadikan transmigrasi sebagai strategi industrialisasi yang adil dan berbasis nilai tambah komoditas, maka transmigrasi bukan lagi program masa lalu, melainkan fondasi masa depan ekonomi regional yang lebih seimbang.
